非法转卖他人土地使用权|未经批准转让土地给他人使用，是否构成非法转让土地使用权罪？

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案情简介：未经批准转让土地使用权

2006年11月，A村委会多次召开第二届村委会干部会议，研究村道、桥梁、村址建设、下水道安装、土地租赁的整体资金支付问题。那时是贾村的村委委员和电影导演。为落实村委会所有片要统筹支付的会议精神，2007年1月至5月，他在贾村主持召开了多次党组会、村民小组长会、村民代表大会。最终，他决定以开标租赁的方式，将辖区内A、B两块农业用地流转给村民用于企业生产经营和居住用地，并将租赁方案上报至贾村委会。事后，贾村地块未经县级以上国土部门批准，以租赁方式公开招标，将上述两块农用地中的36.166亩土地使用权出租给陈冰(村主任陈毅之子)用于非农建设。租期50年，租金13，910，650元。承租人陈冰一次性支付租金1029.405万元，剩余361.66万元为管理费。2007年6月1日，贾村片头、分管该村土地工作的村委会主任陈毅代表贾村与承租人签订了《土地租赁合同书》，后又签订了《土地租赁合同书补充协议》。事后，陈冰在未取得县国土部门许可的情况下，将上述土地(包括部分相邻国有水域，面积2.414亩)全部平整，并在平整的土地上修建了生活用房。

法院判决：非法转让土地使用权，构成非法转让土地使用权罪

在本单位非法转让土地使用权过程中，陈嘉作为贾村领导，参与组织并直接实施了非法转让土地使用权的行为。他是单位犯罪的其他直接责任人，其行为已构成非法转让土地使用权罪。判处有期徒刑三年，缓刑三年，并处罚金人民币六万元。

律师说法：未经批准转让土地使用权，以非法转让土地使用权罪定罪

《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定：以营利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价款百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价款百分之五以上百分之二十以下罚金。

《中华人民共和国刑法》第231条规定：单位犯本节第二百二十一条至第二百三十条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各条的规定处罚。

《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》

(一)非法转让或者倒卖基本农田十亩以上的；

(二)非法转让或者倒卖基本农田以外的耕地二十亩以上的；

(三)非法转让或者倒卖其他土地四十亩以上的；

(四)非法获利一百万元以上的；

(五)非法转让或倒卖土地接近上述数量标准并具有造成严重后果等其他恶劣情节的。

本案中，陈嘉作为贾村主任、贾村村委会成员，违反土地管理法律法规，未经有关土地监管部门批准，擅自将贾村36.166亩农用地转用于工业。情节特别严重，贾村构成单位犯罪。同时，作为贾村村委会主任和委员，贾村是其他直接责任人员。单位犯罪的，对其他直接责任人员也以非法转让土地使用权罪定罪。因此，陈嘉构成非法转让土地使用权罪，对陈毅和陈冰另案处理。

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