（招标人与投标人串通投标的情形）为承揽工程事先与其他投标人串通，是否构成串通投标罪？

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案情简介：为承揽工程事先与其他投标人串通

一、二期公路项目招标单位B市公路局，经B市发改局立项，批准项目招标事项，采用委托招标和公开招标的形式。2012年2月24日，B公路局委托招标代理机构C咨询公司编制工程招标文件。该项目施工图设计文件已通过某省公路局审查批准。2012年5月，B市公路局委托丁咨询公司对工程造价进行评估。经丁公司聘请的评估员张评估，该工程总造价为94794518元。

为承揽工程，E公司经理吴某联系自己有公路施工资质的公司参与工程投标，约定其公司中标后，将工程交由E路桥公司施工，E路桥公司支付其管理费50万元并承担其他相关费用。

2012年7月9日，五路桥公司工作人员通过公司账户分别向自己公司、耿公司、鑫公司银行账户转账。次日，我司、耿公司、新公司分别将E公司转来的款项汇入B市公路局银行账户作为投标保证金。

2012年7月18日，与其公司、耿公司、新公司等参与该工程投标的人员商议，并安排住宿；第二天，将安排车辆将参与者运送到交易中心进行投标。2012年7月27日，我公司以89，968，693元中标该工程。中标后，五路桥公司与我公司签订了《工程承包合同》的合同，然后工程由五路桥公司施工。

法院判决：串通投标人损害他人利益，构成串通投标罪

E路桥公司在工程招投标过程中，与本公司及其他公司串通招投标管理法律法规，使本公司中标。吴某作为E公司经理，积极联系本公司及其他人员串通投标，损害了招标人及其他投标人的利益。情节严重，其行为已构成串通投标罪。判处吴某有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币一万元。

律师说法：为承揽工程串通投标，损害他人利益，以串通投标罪定罪

《中华人民共和国刑法》第二百二十三条第一款规定：投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

在这种情况下，E公司在没有公路施工资质的情况下，不能参与该公路项目的投标活动。但E公司为了承接工程，私自与自己的公司签订工程合同，约定中标后由E公司承接。E公司为中标，与E公司、G公司、鑫公司串通投标，帮助E公司中标。该行为侵犯了招标人和其他投标人的合法权益，情节严重。吴某作为E公司的经理，积极准备串通投标，其行为已构成串通投标罪。

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