（非法吸收公众存款与集资诈骗）男子非法募集资金，集资诈骗还是非法吸收公共存款？

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男子非法募集资金

2000年1月至4月，牛在未经有关单位批准的情况下，利用“北京吉源创智商贸有限公司”的名义，开展以高额回报为诱饵的“立体营销”活动。他声称，所谓“立体营销”活动，就是在投资者、经销商、消费者之间形成互补关系，在市场的立体空间中不断强化，形成稳定的网络。具体操作方法有“400元项目”和“600元项目”。股东一次性投资5股，共计2000元加200元手续费，20天后返还2480元；投资人一次性投入3000元加300元手续费，20天后返还3820元。股东还可以凭收据获得价值100元左右的生活用品。牛某通过这种神秘的理论和诱人的利润返还方法，非法集资数额较大，金额达人民币1253.18万元，受骗群众500余人。公安机关经过大力侦查，冻结了牛某以个人名义和家人名义存放的邮政储蓄存单，追缴了牛某所借款项，但截至目前仍有近百万元无法归还。

集资诈骗还是非法吸收公共存款？

一种观点认为，牛的行为构成非法吸收公众存款罪。主要原因：一、牛某无虚构资金用途，西部大开发只是长远规划。二、牛某在集资活动中没有弄虚作假的行为，牛某对资金的归集、返还和“分红”的产生没有虚构事实、隐瞒真相的行为。第三，不能证明牛某具有非法占有的主观故意。

我认为牛的行为构成集资诈骗罪。主要原因是：首先，牛编造了一个关于集资目的的大故事，说要用集资的钱去开发西部，承包医院等。但他没有任何投资行动或计划，这显然是对股东的欺骗。其次，在集资过程中，牛使用虚假证明文件，包括通过虚报注册资本和虚假纳税申报获得的公司营业执照，隐瞒了其经营的性质。第三，牛以其本人及家人的名义将集资款数十万存入其私人账户，未经股东同意，将集资款20余万借给他人或作为报酬给予，表明其具有非法占有的主观故意。

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